助服务对维持电力系统的安全稳定运行有着及其重要的作用，辅助服务市场是电力市场的一个重要组成部分。福建省清洁能源加快速度进行发展，装机和发电量均已超过50%， 2016年以来，核电、水电、风电企业大幅盈利，燃煤发电企业多数亏损，不同电源之间运营矛盾增加，需要探索建立市场化手段合理调整彼此利益和市场关系，解决清洁能源发展和保障性消纳的矛盾，助推电力供给侧结构性改革实施。本文结合福建电网辅助服务实际，对福建电力辅助服务市场建设进行研究和探讨，并介绍了福建电力辅助服务市场的建设推进情况。

  2015年中央9号文件及其六个配套电改文件印发以来，各地快速推进电改落地。2016年国家批复了福建省售电侧专项改革方案，2017年初同意了福建省电力体制改革综合试点方案。国家能源局2017年能源工作指导意见中也将福建省列为辅助服务市场试点地区。

  近年来，福建省可再次生产的能源全力发展，装机达到1375万千瓦（常规水电1181万千瓦、风电200万千瓦，光伏24万千瓦），占全省发电总装机容量4964万千瓦的27.7%。可再次生产的能源结构比重逐步的提升，对我省能源加快转型做出了重大贡献，但是水电、风电和光伏发电的出力随着来水、气流、日照变化而波动的特性，造成电力供应侧负荷出现了波动性特征，而且波动的随机性、时段性、季节性在加剧。

  随着可再次生产的能源今后其更大规模的并网，调节性能差的特性对辅助服务提出了更高需求，极大约束了其保障消纳的规模，影响了全社会对新能源发电投资、运营和消费。但是，在电力市场环境下，可再次生产的能源可通过市场之间的竞争购买辅助服务，激励调峰机组等市场主体提供更优质的电力服务，解决发展和保障性消纳的矛盾，建立辅助服务市场有利于电力供给侧结构性改革。

  福建省发电总装机容量5235万千瓦，电源结构呈“核、水、煤、气、风、光多品种共进，集中式和分布式并举”的特点。在计划经济环境下，所有并网运行的发电机组均按照调度指令参与电力系统的调频、调峰和备用等辅助服务。显然，在发电企业进入竞争白炽化的买方市场格局下，随着福建省用电峰谷差不断加大，继续沿用过去辅助服务补偿方式，没有办法弥补发电企业调峰、调频、备用等辅助服务的成本，造成谁参与了辅助服务谁就吃亏的现象，不利于调动发电企业提高辅助服务能力的积极性，在某些特定的程度上影响了各类电源优化运行。并且我国辅助服务与电能量长期捆绑在一起，按需调用，不利于激励发电公司可以提供充足、高质量的辅助服务。

  辅助服务市场建立后，将电力辅助服务市场作为电力市场体系的有机组成部分，给予其市场定位和交易规则，释放市场主体的能动性和技术创新红利，引导发电企业主动参与负荷调节，是解决福建省多结构能源优化运行最行之有效的市场手段。

  近年来，经济结构转型升级不断深化，第三产业和居民用电迅速增长，用电负荷受气温变化的影响大，在目前电力总量需求增速相对缓和的新常态下，电力负荷特性发生了重大变化。因此，目前电力负荷呈现出“基础负荷偏低，峰谷差大，系统对于调峰、调频等辅助服务的需求持续不断的增加”的特点。十三五”期间，电动汽车、储能技术等新事物会加快发展，电力用户侧的需求响应将不再刚性，能轻松实现需求时移和可中断响应，起到平抑用电负荷波动性作用。由此，辅助服务市场也将在电力用户侧发力，通过对电动汽车、储能技术等释放市场红利，降低其运行成本，加快促进电能消费替代石化能源消费，加快促进现代能源体系的发展。

  在满足瞬间供需平衡的条件下，不同时点供应与消费的电量，由于负荷不同，发电机组所付出的边际成本是也是不一样的。但长期以来，负荷波动利用行政化调度予以平衡解决，销售给用户的电价保持不变，没有体现电力电量的成本随时间变化而变化的经济特性。在完整、规范的电力市场交易过程中，电力瞬间平衡的特点，决定了电力电量与电力辅助服务是相伴相生的，基荷、腰荷、峰荷、低谷负荷，应该给予不同的电价。电力辅助服务不仅是体现系统安全需要的社会属性服务，也是商品，可以和普通的电力电量一样，进行市场的中长期竞价交易，用市场行情报价体现辅助服务的价值，发现电力的市场行情报价，甚至获得高额回报，补偿提供服务的经济成本，充足表现电力供需成本与价格关系。

  （1）一次调频: 一次调频是指当电力系统频率偏离目标时，发电机组通过调速系统的自动反应，调整有功出力减少频率偏差所提供的服务。

  （2）基本调峰: 指发电机组在规定的出力调整范围内，为了跟踪负荷的峰谷变化而有计划的、按照一定调节速度进行的发电机组出力调整所提供的服务。

  （3）基本无功调节: 是指发电机组在迟相功率因素大于0.8的情况下向电力系统发出无功功率，或在进相功率因素大于0.95的情况下向电力系统吸收无功功率。

  （4）自动发电控制: 是指发电机组在规定的出力调整范围内，跟踪电力调度交易机构下发的指令，按照一定调节速率实时调整发电出力，以满足电力系统频率和联络线功率在规定的范围内的服务。

  （5）有偿调峰（电厂、用户）: 指发电机组超过基本调峰范围进行深度调峰，以及发电机组按电力调度指令要求在24小时内完成启停机（炉）进行调峰所提供的服务；用户侧通过调整用电负荷实现调峰。

  （6）有偿无功调节: 指发电机组按电力调度指令在迟相功率因数小于0.8的情况下向电力系统发出无功功率，或在进相功率因数小于0.95情况下向电力系统吸收无功功率，以及发电机组在调相工况运行时向电力系统发出或吸收无功功率所提供的服务。

  （7）自动电压控制: 指在自动装置的作用下，发电厂的无功出力、变电站和用户的无功补偿设备和变压器的分接头根据电力调度指令进行自动闭环调整，使全网达到最优的无功和电压控制的过程。

  （8）旋转备用: 指为了能够更好的保证可靠供电，根据电力调度指令指定的并网机组所提供的必须在10分钟内调用的预留发电容量服务。

  （9）热备用: 指为了能够更好的保证可靠供电，根据电力调度指令指定的未并网机组所提供的必须在1小时内能够调用的热备用容量服务。

  （10）黑启动: 指电力系统大面积停电后，在无外界电源支持的情况下，由具备自启动能力的发电机组所提供的恢复系统供电的服务。

  建立辅助服务市场后，市场交易的主要品种有：调频、负荷响应、旋转备用、非旋转备用、替代备用、无功调节、黑启动。

  按照“谁受益、谁承担”的原则，构建电力用户参与的辅助服务分担共享机制，发挥各类型发电企业和电力用户的调节性能。充分的利用市场化机制，由用户结合自己负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的辅助服务权利与义务[[ii]]。

  建立公平、公正、公开、合理的辅助服务分摊和补偿机制，发挥市场对资源的配置作用。

  秉持效率优先的原则，最大限度地考虑各类型发电企业和电力用户的承担接受的能力，科学调度，控制和优化发电成本，提高发电效率。

  通过市场化方式完善调峰补偿机制，加大调峰补偿力度，实现不一样电源的利益调节，促进清洁能源多发满发。

  2016下半年，国家能源局福建监管办办公室委托华北电力大学开展了福建电力辅助服务市场建设方案及实施路径课题研究，会同福建电力调控中心等单位组织多次讨论，确定了辅助服务市场总体设计原则方案，并分三个阶段设计了市场化实施路径。多次与省政府领导汇报、办公厅和有关部门沟通试点工作，召开部门座谈会征求试点工作的意见，省政府表示支持并要求加快推进。

  2017年初，国家能源局福建监管办办公室组织起草了《福建省电力辅助服务（调峰）交易规则》，两次公开征求有关部门、电力企业等单位意见，修改完善后形成试行稿（附件1）。组织召开电力企业座谈会议和厂网联席会议，对试点工作进行动员部署、对有关交易规则进行宣贯辅导，多数电力企业树立了观念意识，表态支持和参与辅助服务市场。

  目前，国网福建电力公司已完成技术上的支持系统立项，委托中国电科院同步编制调峰市场技术上的支持系统模块设计方案，经多次沟通衔接后技术方案基本明确，并启动了前期设计工作。

  建立电力辅助服务市场是一项复杂的系统工程。国外的运行实践表明，市场越活跃、竞争性越好，越有利于辅助服务成本的降低和提供辅助服务的机组效率的提高。我国的辅助服务市场化处于探索阶段，应根据具体国情、省情，结合电力系统结构、电能市场的现状和发展的新趋势，不断探寻合适的辅助服务模式和市场机制。

  ［1］葛炬，张粒子，周小兵. 电力市场环境下辅助服务问题的研究［J］.现代电力，2003,20（1）：81-84.

  ［2］李璐. 电力市场下AGC辅助服务优化调度理论与实证研究［D］.华北电力大学硕士学位论文，2004:6-7.

  作者简介：傅建钢（1981-），男，福建龙岩，研究生，国家物流师，从事能源监管工作，国家能源局福建监管办公室，福州市五四路111号宜发大厦19层，350003,,